• Hopp til hovedinnhold
  • Hopp til primært sidefelt

Gran bygdeliste

Demokrati Åpenhet Ærlighet

  • Hjem
  • Nyheter
  • Valgprogram
  • Om oss
    • Styret
    • Kommunestyre-
      representanter
    • Vedtekter
  • Kontakt oss
  • Meld deg inn i Bygdelista
  • Personvern
Du er her:Hjem / Arkiv forkommunereform

kommunereform

Kommunen vår er stor nok

6. august 2015 av John Olve Johnsen

av Øyvind Kvernvold Myhre

passe_kommuneGran Bygdeliste har gått inn for rådgivende folkeavstemming om kommunesammenslåing så lenge vi har eksistert. Vi har lovet at uansett hva resultatet blir, så vil vi følge velgernes råd. Derfor har vi to ganger fremmet forslag om slik avstemming. Begge gangene ble vi nedstemt av storkoalisjonen, Arbeiderpartiet og Høyre. Men etterhvert er det blitt politisk opportunt å gå inn for avstemming; derfor vedtok et enstemmig kommunestyre at det skal holdes rådgivende folkeavstemming sammen med kommunevalget.

Men storkoalisjonen fikk bare med seg Venstre og FrP på vedtaket om å anbefale velgerne å stemme JA. Altså: Kommunestyret ber om et råd fra velgerne, og gir samtidig velgerne råd om hva dette rådet bør gå ut på! Bygdelista, SP og SV stemte mot denne finurlige formen for rådspørring.

Bygdelista har ikke tatt stilling for eller mot sammenslåing. Det finnes nok både tilhengere og motstandere blant oss, og en del usikre. Men vi ønsker en grundig debatt om denne saken før avstemminga, og i den debatten kan hver av oss delta på fritt grunnlag.

Mange av oss har likevel en sunn skepsis mot iherdig dytting og påvirkning fra øvrigheta. Jo mer iherdig det dyttes, jo mer skeptiske blir vi, så lenge øvrigheta ikke klarer å gi oss noen god grunn til at vi skal gå dit vi blir dyttet. Denne skepsisen har vi med oss fra tidligere rådgivende folkavstemminger: I ettertid har det jo vist seg at velgerne var mer forutseende enn hele den politiske, byråkratiske og økonomiske eliten. Det kan radt vise seg å være tilfellet nå også.

Som gruppeleder i Bygdelista satt jeg i styringsgruppa til samarbeidsprosjektet «Ny kommune». I dette prosjektet fikk Gran og Lunner kommuner laget utredninger om forskjellige problemstillinger knyttet til mulig kommunesammenslåing: Tjenesteyting, samfunnsutvikling, demografi, økonomi, demokrati. Det kom fram mye interessant statistikk som vil gi nyttig grunnlag for politiske diskusjoner, uavhengig av om kommunene blir slått sammen. Men utredningene har ikke gitt oss klare og utvetydige argumenter for å slå sammen kommunene. I stedet har vi fått mange ulne vurderinger og antakelser; det vil si synsing: «Ved en totalvurdering finner vi at…» Og uten unntak konkluderer vurderingene med at kommunene bør slås sammen.

Vi visste jo at det ville bli konklusjonen. Prosjektet fulgte et vegkart fra Sanners departement, der poenget var å finne argumenter for sammenslåing. Og for å være sikre på at vi fant alle argumentene hadde departementet listet dem opp på forhånd. Med mild, men bestemt hånd ble vi ledet mot den konklusjonen statsråden ville ha av prosjektleder og rådgivere. Jeg fikk gehør for at motforestillinger også skulle utredes, og satte opp ei smørbrødliste over sånne betenkeligheter. Disse ble drøftet i skolestilform. I hvert tilfelle ble utredernes konklusjon at motforestillingene var reelle, men at de ble mer enn oppveid av fordelene.

Den som holder pennen har makta. Utrederne var folk fra de to kommunenes administrasjoner, og utredningene ble ført i pennen av positivt innstilte rådgivere. Den utvidete arbeidsgruppa var forsterket med to ordførere som åpenbart hadde bestemt seg på forhånd, men lot som om de ikke hadde det. Der satt det også to varaordførere som – trur jeg – var genuint usikre på hva de skulle ende opp med. Og som representanter for «opposisjonen» satt det to politikere som i lang tid har argumentert høgt og tydelig for kommunesammenslåing.

Men de avgjørende argumentene kom aldri. Det ble gjentatt i hver utredning at en sammenslått kommune ville bli mer «robust». Den ville også bli mer demokratisk, fordi det ville bli færre og flinkere politikere, og fordi de to kommunene ville slippe å samarbeide om barnevern og kulturskole. Og administrasjonen ville bli mer effektiv.

En større kommune ville også tiltrekke seg flere kompetente medarbeidere. Dette argumentet er sikkert reelt: En større organisasjon gir flere muligheter for en administrativ karriere, fordi den har flere lederstillinger og et høgere hierarki. Å ha vært kommunalsjef i Nittedal lyser nok klarere på CVen enn å ha vært kommunalsjef i Etnedal. Posten som ordfører eller varaordfører i en storkommune gir også et mye bedre springbrett for ambisiøse lokalpolitikere. Men for folk på golvet – læreren, sjukepleieren, hjelpepeieren – spiller mulighetene til lederkarrierer ingen rolle, for de har ikke tenkt seg den vegen. Tvert imot frykter mange at jo høgere pyramiden blir, jo vanskeligere blir det å bli hørt helt på toppen, der de viktige beslutningene blir tatt.

Følgende motforestillinger ble drøftet fordi jeg ba om det, men bare overflatisk: Større avstand mellom politikere og velgere. Større avstand til rådhuset for mange ansatte. Større avstand til rådhuset for mange innbyggere. Vanskeligere å finne fram til «rette vedkommende» i en større organisasjon. Mindre nærket mellom saksbehandlere og innbyggere. Dårligere lokalkunnskap hos mange beslutningsfattere. Og noen til.

Når det ikke viste seg mulig å få fram bedre og mer (jeg kan ikke dy meg!) robuste argumenter for sammenslåing enn dem vi har hørt i lang tid på forhånd, så sier jeg nei. Da trur jeg at stordriftsulempene overgår eventuelle fordeler. Det er en kjensgjerning at når en organisasjon blir større, så vokser byråkratiet mer enn antall ansatte. Tegn en organisasjonspyramide, så skjønner du hvorfor det er slik! Men pengesekken blir ikke større fordi om det blir flere ledere. Dermed må det skjæres ned på golvplanet, der tjenestene skal utføres. Derfor bør en organisasjon være stor nok til å dekke alle sine viktige oppgaver, men heller ikke større. Blir kommunen større, kan vi få flere høvdinger og færre indianere. Gode ledere er helt nødvendige hvis en organisasjon skal fungere. Men kommunen eksisterer for innbyggerne, ikke for å sikre karrieremulighetene til folk som vil bli ledere.

Derfor kommer jeg til å stemme NEI til sammenslåing. Og tenker du som jeg, så gjør du det samme. Når saken kommer til kommunestyret etter valget, så kommer jeg til å stemme slik du har bedt meg. Hvis du sørger for at jeg sitter i kommunestyret, da.

Filed Under: Nyheter, Politikk Tagged With: kommunereform, kommunesammenslåing

Statsråden, ordføreren og loven

25. juli 2015 av John Olve Johnsen

Av Øyvind Kvernvold Myhre, gruppeleder, Gran Bygdeliste

statsr_ordf_lov2Statsråd Sanner synes ikke det er lovstridig at de avgående kommunestyrene i Gran og Lunner vedtar å slå seg sammen til et felles kommunestyre, uten å vente på et nyvalg. «Hensynet til smidige prosesser i forbindelse med kommunesammenslåing tilsier at de formelle kravene ikke bør være mer omfattende enn nødvendig,» sier han, ifølge Avisa Hadeland den 24. juli.

Oppslag i Avisa Hadeland den 24. juli 2015. Klikk på bildet for å lese artikkelen (åpner i ny fane).
Oppslag i Avisa Hadeland den 24. juli 2015. Klikk på bildet for å lese artikkelen (åpner i ny fane).

Det er uklart hvorfor statsråden synes det er mer smidig å ha to kommunestyrer på to år – herav ett sjølutnevnt og ett valgt – enn å ha ett kommunestyre som er valgt. Dessuten er det ganske pussig å se at både statsråden og avgående ordfører Lehre synes det er unødvendig å følge loven som gjelder ved kommunesammenslåing når man foretar kommunesammenslåing. Det er ikke opp til statsråder eller ordførere å sette gjeldende lov ut av kraft sånn uten videre.

Jussprofessor Jan Fredrik Bernt skriver i sin vurdering av loven:

«Slik jeg leser denne bestemmelsen, forutsetter den i første setning at det skal holdes nyvalg i den sammenslåtte kommunen året før sammenslåingen trer i kraft. … Og valg av kommunestyre må da skje etter reglene i Vallova om dette.»

Kongen (dvs. Statsråden) har, under presist definerte betingelser, mulighet til å gjøre avvik fra gjeldende regler. Om dette skriver Bernt:

«Etter min mening dekker disse unntakene ikke oppnevning etter avtale eller vedtak av fellesnevnden, verken av nytt kommunestyre eller av formannskap og andre folkevalgte organer som skal velges av kommunestyret. Dette er brudd på grunnleggende prinsipper for hvordan disse organene skal sammensettes. … Hvis jeg har rett, vil dette kunne medføre at alle vedtak truffet av disse kommunale organene blir ugyldige fordi de ikke er truffet av et lovlig valgt organ. – Men dette bør i alle fall avklares så raskt som mulig ved at saken forelegges Justisdepartementets lovavdeling til vurdering av om denne type vedtak om avvik fra lovens regler er lovlig og forfatningsmessig.»

Avklaring fra Justisdepartementets lovavdeling har vi ikke fått. At statsråden har kommet med en politisk vurdering utgjør ikke en lovlighetskontroll.

Nå har det foregått mye rart i denne prosessen her i Gran og Lunner, og dette vedtaket føyer seg inn i rekka. Det er en av mange grunner til at jeg kommer til å stemme mot sammenslåing i folkeavstemminga. De andre grunnene kommer jeg tilbake til seinere.

Uansett hvordan hver enkelt av oss stemmer ved folkeavstemminga til høsten, kommer Bygdelistas representanter til å følge det rådet som flertallet gir oss. Fortsatt god sommer!

Filed Under: Nyheter, Politikk Tagged With: kommunereform, kommunesammenslåing, l

Debattmøte 18. mars 2015

14. mars 2015 av John Olve Johnsen

kommunereform-logo3Gran Bygdeliste ønsker en grundig debatt om kommunesammenslåing før vi tar beslutningen om hvorvidt Gran og Lunner skal bli én kommune. I denne debatten bør alle argumenter av betydning komme fram, både de som taler for og de som taler mot. Gran Bygdeliste har ikke tatt standpunkt, men vi ønsker at alle stemmer skal bli hørt!

For å oppmuntre til en slik debatt inviterer vi til folkemøte på Bergslia i Brandbu, onsdag 18. mars klokken 18:30 til 21:00.

Til nå har argumenter og informasjon fra tilhengere av sammenslåing kommet godt fram. Motargumenter har i mindre grad kommet fram. Derfor har vi invitert Bjarne Jensen, professor ved Høgskolen i Hedmark og tidligere rådmann i Kristiansand og Bergen, til å innlede til debatt. Han stiller seg kritisk til den pågående prosessen. Vi har også invitert Eli Blakstad, seniorrådgiver ved fylkesmannens kontor med ansvar for samordning og beredskap, til å gi en innledning.

Etter innledninger åpner vi for debattinnlegg fra salen. Vi ønsker spesielt ordførerne og representanter for de politiske partiene velkommen, og håper de vil bidra til å farge debatten, som vil bli ledet av Hans Martin Sørum.

Vi ser fram til en god og livlig debatt på Bergslia den 18. mars!

KLIKK HER FOR Å LAST NED PDF-VERSJON AV INVITASJONEN

Filed Under: Møter, Nyheter Tagged With: kommunereform, kommunesammenslåing

Hoved sidebar

Nyttige lenker

  • Gran kommune
  • Kommunestyremøter på nett-TV

Bygdelista på Facebook

https://www.facebook.com/granbygdeliste
  • FACEBOOK
  • INSTAGRAM
  • YOUTUBE

Opphavsrett © 2025 Gran Bygdeliste · Org.nr. 913 520 939